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淮安:大数据激活智慧警务“新引擎”

时间:2019-08-04 05:15  作者:admin  来源:未知  查看:  
内容摘要:近年来,江苏省淮安市公安局坚持改革强警和科技兴警双轮驱动,坚定走优化体制、创新机制、数据赋能的内涵式发展道路,初步建成了具有淮安特色的智慧警务应用服务体系,有效提升了公安机关核心战斗力。近三年,全市现行命案破案率达100%,其中89.5%的案件在48...

  近年来,江苏省淮安市公安局坚持改革强警和科技兴警“双轮驱动”,坚定走优化体制、创新机制、数据赋能的内涵式发展道路,初步建成了具有淮安特色的智慧警务应用服务体系,有效提升了公安机关核心战斗力。近三年,全市现行命案破案率达100%,其中89.5%的案件在48小时内破获,群众安全感连续三年攀升。

  “淮安公安机关将坚持改革强警、科技兴警,把大数据战略作为推动公安工作质量变革、效率变革、动力变革的引领性工程,着力打造更高水平平安淮安。”淮安市副市长、公安局局长刘必权表示。

  改革伊始,淮安市委、市政府专门出台《关于全市深化公安改革的实施意见》,明确27项具体改革任务,完成全市公安改革框架设计。该局紧抓体制改革这一“牛鼻子”工程,推行大部门大警种制改革,推动警力下沉、保障下倾,催生资源融合、手段集成,最大限度地盘活、用活警力,优化整合资源配置。

  淮安市公安局从做优局机关入手,按照职能相近、业务趋同原则,精减市公安局一级机构9个、二级机构16个,明确治安、刑警等11个部门为一级实战单位,增转实战岗位警力13.1%。高效发挥市公安局机关人才、资源、技术优势,全面集成8大专业手段,为基层提供配侦服务超过20万次,有效增强一线战斗力。

  同时,撤销分局所有二级机构,建成以警务指挥、警队管理、警务保障3个综合室为核心,反恐处突、案件侦查、安全监管等7支专业队为实战单元,派出所、警务工作站为基层主体的3室7队1所1站警务框架,使实战警力增加32.6%,有效破解机关分工过细、实战能力不强等难题。

  此外,淮安公安聚力做强所队站,按照警力前置、警务前移、属地管控、就近处警原则,撤并了23个派出所,在城区建成13个高度集成的警务工作站,巡特警、交警同步进驻,实行“7×24小时”巡逻处警。全面剥离派出所110接处警、巡逻防范业务,让派出所回归本职。

  淮安公安聚焦核心业务,紧盯短板弱项,创新警务机制,通过构建扁平化大指挥体系、合成化大侦查体系、整体化大防控体系、立体化大支撑体系,有力推动警务实战稳步向前。

  淮安公安机关构建了扁平化的市局、分县局、所队站三级大数据指挥服务体系,实现警情、稳情、舆情三情融合,数据、情报、指挥、行动、服务、管理一体化运作,一线警力快速反应和实战效能大幅提升。去年以来,全市110警情处置时间缩短三分之一,可防性案件数同比下降28.3%,现场抓获率提升26.7个百分点。

  该局搭建侦查、反诈、配侦“三合一”的合成化作战中心,通过平台赋权、手段整合、警力合成,打造案件受理、数据查询、手段支撑、保障服务一体化侦查办案新模式,侦办案件数、抓获嫌疑人数较改革前分别上升16.3%、10.5%。今年5月,合成作战中心远赴海南摧毁7个电信网络诈骗团伙,一举抓获犯罪嫌疑人29名。

  淮安公安机关通过深化巡逻体制重组,构建了以情报为引领,以分析研判、指挥调度、公开巡逻、便衣查证、机动处突五支力量为抓手,以可视化实战平台、警务工作站、外围查报站、移动卡口四项建设为载体,以数据、科技、机制三项支撑为保障的智慧巡防新体系。

  同时,该局做强专业队伍保障,配齐配强专业技术人才132名,组建了综合指挥、数据赋能、技术支撑等5支专业队伍,打造警情“操盘手”、数据“加工厂”,建立起立体化大支撑体系,切实解决了专业人才不足、行动能力不强等问题。

  4月12日,清江浦分局接市民侍某报警,称其在网吧被一名自称为某第三方支付平台推广员的男子以提高额度为由,通过操作其手机转账1.2万元。接报后,办案民警通过数据信息比对,迅速锁定并抓获犯罪嫌疑人,并通过深度数据挖掘,破获系列网络诈骗案件,为群众挽回损失6万余元。

  该案件的快速侦破,是近年来淮安市公安局做强数据警务,精准赋能、服务实战的一起典型案例。数据赋能,已成为淮安公安智慧警务的“新引擎”。

  走进淮安市公安局的主数据中心,映入眼帘的是一排排高速运转的数据柜。“这里是市公安局机关新大楼的主数据中心,占地2600平方米。”淮安市公安局大数据管理支队民警介绍,数据中心汇聚关联了海量数据,围绕基层实战急需,建成上百种数据分析模型,汇聚了“E网打尽”等民警自主搭建模型36个,初步形成数据分类、信息共享、智能应用、支撑保障为一体的警务云平台。

  淮安警方通过推动数据流与业务流、管理流深度融合,围绕接处警情、巡逻盘查、社区管理等实战场景,为基层一线实战需求提供精准服务,更好支撑警务实战。目前,已累计回应一线万余次,基层民警获得感显著提升、战斗力实现倍增。全市公安机关仅依托民警自主研发的“E网打尽”系统抓获在逃人员223名、各类违法犯罪嫌疑人1506名,破案2200余起。

  从江苏省南京市中心往东南方向驶去,大约半个小时的车程,颠簸上了一段土路。接我去采访的人员介绍,驶过路边这条河,就到南京市公安局江宁分局上坊派出所的辖区了。抬头远望,前方高楼林立,车窗外却是一座座毗连的低矮小屋。拆迁、安置是群众的梦想。我采访的对象王彬,是上坊派出所大里警务室的社区民警,他所负责的大里社区,是南京市四大保障房社区之一。7个小区78栋楼1.4万多套单元房近5万居民,是他每天念兹在兹的深切牵挂。

  在见到王彬前,我收到了南京市公安局关于他的事迹材料,其中有他的社区警务工作法的提炼,有他非常感人的爱民事迹。在他的个人简历里,除了“2004年参加公安工作”,还有一个前缀“1990年3月入伍”。我很想探究一名从部队转业后当上警察的人是如何实现角色转变,在社区民警岗位收获群众认可的。

  王彬中等个头,黑瘦脸庞,浑身上下透着一股干练的劲头。我采访时,他的谈话几次被来电打断,他满怀歉意地说:“不好意思,都是社区的琐事,要赶着处理的。”

  “比起公安院校科班出身的民警,作为转业军人,我的公安业务有一些短板,要胜任公安工作,就必须苦练基本功。”王彬回忆当年刚参加公安工作时,由于业务不熟悉,也曾一筹莫展。除了虚心请教同事外,每天傍晚下班,他都要多抽出几个小时,熟悉业务,提高技能。

  军队大熔炉淬炼的吃苦本色,起早贪黑的刻苦钻研,他不满足于掌握社区民警应知应会的内容,而是在工作实践中不断总结反思,很快摸索出一套属于自己的社区工作法:眼观六路、细察民情的“望”;熟知度高、倾听百姓的“闻”;摸底排查、访问实情的“问”;对症下药、消除隐患的“切”。这一社区警务工作法很快收到了实效,连续几年,他的辖区发案数明显下降,群众的安全感和满意度持续上升。

  王彬转业到公安机关时已过而立之年,但他不因半路出家而有自卑。在他看来,急难险重的打击犯罪任务,由更年轻的同事“扛”着,社区繁杂的警务自己必须“顶”好。在刻苦努力下,2017年他获得了南京市公安机关社区民警业务竞赛第一名,江苏省公安机关社区民警练兵考核第一名。他以过硬的业务能力,迅速成为派出所社区民警中的佼佼者。

  王彬有点腼腆,寡言少语。一些群众、民警口中让我很感动的故事,一些可以展开的细节,他或大而化之,或避而不谈。于是,我把更多的问题留给了群众。

  “辖区不论大事小事,他都放在心上,是个非常踏实肯干的人。”“哪怕是半夜夫妻吵架,邻里也会打电话请他过来调解。”“他工作起来既雷厉风行又严谨细致。”在王彬工作过的两个派出所的辖区,说起他的工作,群众赞不绝口。

  从辖区回到派出所,我与王彬话别,见他办公桌上放了几个笔记本。“看你回答问题像挤牙膏似的,我也不问你问题了,笔记本可以给我看一下吗?”翻开扉页,我便挪不开眼了,一页又一页,纸上工整的字迹,记录着他工作的点点滴滴。大里警务室的几名辅警,记录详细到每名辅警婚否、配偶职业、几个孩子以及在哪个学校就读等等,一字一句之间所洋溢的关爱之情,不禁让人动容。我忽然想起在大里警务室采访时,几个辅警争相“抢话”的情景,总怕漏说了“王哥”的好。

  华庭小区有个张伯是收废品的,邻居反映,张伯家经常有恶臭味飘出。王彬上门走访后,发现屋子里破旧不堪且垃圾成堆。面对张伯的排斥态度,王彬花了两三个小时,默默地帮他整理。想到所里有废弃的铁皮柜,王彬征得领导同意后,第二天就给张伯送来了几个铁皮柜,原本张伯略带敌意的脸上也露出了笑容。从此,张伯家的问题解决了,王彬也隔三差五过来闲坐唠嗑,有什么问题及时帮助解决。

  小案侦破、安全巡防、化解纠纷、摸排调查、服务群众,社区警务工作虽琐碎不起眼,却是平安建设的细节,关乎百姓的平安。王彬负责的大里社区,绝大部分居民都是从城里迁来的。城市发展的滚滚洪流裹挟着各种民生诉求一并前行,群众有很多问题需要解决。王彬在走访中倾听,在倾听中表达,在表达中引导,在引导中化解。一些看似无解的问题,在王彬看来,只要用心用情就能化解,只要坚持就有转机。看到他对一名居民的几十次走访记录,我终于明白,为什么一个多次上访的居民,在决定息访时会说,他只想见王彬,他只想与王彬聊。在他心中,王彬就是他最愿意去倾诉、最值得信任的那个人。

  写工作日志是王彬每天的习惯,没有感言和抒怀,仅是简简单单的工作记录,有一地鸡毛、荆棘丛生的困惑,有拨云见日、柳暗花明的喜悦。透过他笔端所洋溢的热情与思考、尊重和体谅,我们看到的是一颗为人民谋幸福的初心在生根发芽,枝繁叶茂。

  “为什么当初转业选择去当警察?”面对提问,王彬笑而不语,神情坚定。万物得其本者生,百事得其道者成。从军人到警察,是他心灵深处忠诚信仰的召唤,仿佛脐带一样,连接着他的过去和现在,连接着他心中的平安愿景和美好期许,温暖地滋养着他的警队生涯。

  在清脆的哨音指挥下,原本复杂、难管、拥堵的路段,渐渐变得畅通有序起来——

  家中有个柜子摆放着老物件,有我刚入警时配发的警号,也有第一次授衔时的肩章领花,还有一些奖章和泛黄的证书。柜子里收藏着我从警以来的点点滴滴,也收藏着我的青春和记忆。其中,有一枚银色的哨子,像一柄小小的烟斗,又像是一个大大的逗号,上面系着一根红色的挂绳。因时间久远,记忆中鲜艳的挂绳也因当年的汗渍浸润而成了暗红色。每次看到这枚银哨,我的思绪就仿佛回到了上世纪90年代初。

  那时,我刚从警校毕业,被分配到交警大队工作。我的第一个岗位是江苏宜兴市区王府路口。这是城里最繁华的街口,每天早晨,人流熙熙攘攘,先是赶早市的买菜居民,接着是匆忙上班的人群、络绎不绝的小学生、骑自行车送孩子的家长,然后是从四乡八村进城求医问药或到商店购物的人们。每天,市民上下班和学生上下学的交通高峰时段,尤其是雨雪天气,接孩子上下学的车流、人流常把小小的王府路口堵得水泄不通。为了及时疏导交通,我和同事便以这银色的哨子和标准的手势,指挥着南来北往车辆和行人的交通大合唱。

  1994年,王府路口终于有了交通指挥信号灯。当时的信号灯设置比较单一,没有道路交叉口多时段多相位的交通信号灯控制系统。但是,全市的机动车保有量却以惊人的速度增长,一到早晚高峰时段,像王府路口这样的学校、医院、商场、单位等密集地段通行能力饱和,再加上交通参与人的安全观念相对淡薄,仅靠交通信号灯已无法发挥疏导交通的作用。

  1996年,我们王府岗执勤班组开始实行标准化手势指挥,当时班组有6名交警,工作时间是从早上6时30分到傍晚5时45分,大家每半小时轮换上岗台指挥。在交通高峰期,一名执勤民警站在中央岗台上,以吹哨子并辅以规范手势指挥交通,四个路口有执勤民警制止和纠正机动车、非机动车、行人违法行为,全力为市民上下班、学生上下学护航。

  红白相间的岗台、年轻的交警、挺拔的身姿、银色的指挥哨、清脆响亮的哨音、规范有力的指挥手势,王府交警执勤岗成了当时宜兴城区一道独特的风景线。

  在很长一段时间里,这枚小小的哨子陪伴我度过了汗流浃背的酷暑和呵气成冰的严冬,指挥车辆有序通行,劝导、纠正行人不文明的交通违法行为,告诫驾驶员自觉遵守交通规则。一次次地疏导着路通,转体、吹哨、指挥示意……平均每分钟吹哨20多次,每小时转体180次、抬臂600次,三个月磨破一双皮鞋底。

  在清脆的哨音指挥下,原本复杂、难管、拥堵的路段,渐渐变得畅通有序起来。王府岗成了全市交通管理工作的明星示范岗,我们执勤班组也多次荣膺“青年文明号”殊荣。1997年,我还和同事代表宜兴交警在无锡公安交警手势指挥比武竞赛中一举夺得团体、个人双第一。1998年,我离开王府岗去了巡逻班组,这枚跟随我多年的哨子,就被小心翼翼地收进了柜子里。

  如今,交通指挥哨和人工指挥岗早已退出了历史舞台。随着机动车、驾驶人和交通流量的高速增长,智能交通管理的日渐普及,道路交通管理系统越来越先进、越来越科学。交通信号“绿波带”保障了车辆一路畅行;视频监控、流量检测、区间测速等物联网感知设备,实时掌握了辖区道路和重要节点的交通拥堵、交通事故等实时动态信息,为路况分析、联动处置、路面控制和信息发布提供了信息支撑;利用无人机采集高速公路突发事件、拥堵路况数据,实现了拥堵、违法、事故等事件的主动预警和快速处置。

  科技让管理“无感”,智慧让安全“有感”。随着物联网、大数据、人工智能等新技术的应用,智慧警务与交通管理业务的深度融合,有效提升了道路交通管理智能化、科学化水平。同时,也将有限的警力从路面执勤中充分解放出来,更多地投入到提升信息化应用和道路交通管控水平的工作中。

  这一枚小小的交通指挥哨,正是公安交通管理工作变迁的缩影,也是历史的见证和传承。从人工到智能,从探索建设到日益精细化和规范化,现代道路交通智能技术设备不断满足了市民的出行需求,也为交通安全管理工作提供了更多的便捷。作为一名从警28载的老交警,我也要与时俱进,坚守交通智能化管理前沿阵地,努力守护好辖区百姓每天的平安出行。

  7月12日至10月15日,江苏省无锡市公安局交警支队组织开展“奋战一百天、忠诚保大庆”交通安全整治攻坚战。

  无锡交警支队抓好“除患”行动,狠抓安全隐患排查治理,截至目前,深入重点企业1856家,排查整改各类安全隐患736起。抓好“护城”行动,织密城市道路严管防线,查获各类交通违法行为23.6万起。抓好“守土”行动,夯实农村交通安全根基,大力推动农村交通安全“两站两员”规范化建设、实战化运行,组织执法小分队、铁骑巡查队,以面包车、变型拖拉机等车辆为重点,开展违法行为专项整治,并积极推广农村交通安全管理信息系统及APP应用。抓好“保路”行动,筑牢公路交通安全阵地,规范集镇停车秩序,发挥高速服务区警务站作用,强化服务区秩序管理和宣传教育。抓好“治乱”行动,扫除道路交通秩序乱象,截至目前,累计开展集中统一行动6次,组织“零点”行动11次,查获酒驾违法行为160起。抓好“鸣钟”行动,构建全面覆盖宣传教育机制,定期开展“五大曝光行动”,突出农村地区和老年人、电动车驾驶人等重点人群的宣传教育,增强工作实效。(杨明冯颖婕)

  近期,江苏省徐州市公安局交警支队依托公安交通集成指挥平台,以群众举报、上级推送的情报线索为牵引,常态化加强分析研判,精准化开展布控查缉,假牌套牌假证治理行动声势大、推进实、成效显,遏制了假牌套牌违法行为的多发势头。

  徐州交警支队组建专班,把专项行动与交通安全整治攻坚战、城市交通秩序整治等当前重点工作相结合,坚持同部署、同调度、同推进,定期查短板、找差距,适时小结讲评、梳理战果,积极开展战法研究、推广先进经验。建立研判分析机制,坚持情报线索随报随研、疑难杂症集中通判,加强对线索的检索、收集、串并、比对。落实专人值守,及时接受公安部交通管理局、省公安厅交警总队的指令,对推送的假牌套牌嫌疑车辆信息,逐车核实信息、研判轨迹,开展精准布控、拦截。坚持关口前移,组建执法小分队,突出社会停车场、机动车品牌销售店、汽车修理厂、二手车交易市场、汽车美容装饰网点、报废车回收企业等重点场所,不定期开展暗访执法。立足执勤执法阵地,坚持纠违必查疑、查疑必见底,严格落实机动车号牌“七必查”和驾驶证、行驶证“八对比”措施,当场查处假套牌嫌疑车辆,形成强大威慑力。(刘晓寒)

  江苏省南通市通州区公安局交警大队城区中队有21名民警,其中15人是军转民警。他们坚守在红绿灯下、车水马龙间,让城市交通和谐有序,用赤诚之心尽职尽责,谱写了忠诚奉献之歌。

  “我们以军魂塑警魂,以警魂塑队魂,凝心聚力,促进中队建设发展。”城区中队中队长韩新泉说,敢于亮剑的军魂精神深深融入了中队每名民警的骨子里,成为中队宝贵的精神财富。中队多年被上级评为先进单位,在第三方测评中群众满意率为95%。

  1998年从部队退伍至今,57岁的张荣一直扎根城区中队。他当过5年的路面执勤民警,2003年开始负责交通事故调处,平均每月调处交通事故近200起。

  “我们在部队服役时,忠诚于党,守卫的是祖国和平。如今,我们对党忠诚,守卫的是法治公平正义。”张荣说。

  1月18日下午,南通市通州区金霞路为民路路口,两辆电动自行车发生碰撞,肇事电动车当场逃逸。尽管路面有监控,但未能显示出电动车号牌,而且电动车驾驶人的面貌特征也比较模糊。张荣多次联系当事人和目击者,了解案件情况,并沿着逃逸电动车可能行经的路段调阅监控,发现逃逸电动车进入某小区后就不见了。于是,张荣拿着模糊的照片一家家走访该小区附近的商铺,最终找到了肇事电动车驾驶人,帮助另一方当事人争取到8.5万元的赔偿款。

  忠诚是什么?公安民警的忠诚体现在为了人民的利益经受住情与法、生与死的考验。2018年5月22日,城区中队军转民警沈辉在执勤时查扣了一辆超载大货车。驾驶人为了减轻处罚,想方设法于当晚通过熟人找到沈辉家里,想找他说情,被严词拒绝。第二天,沈辉按规定处罚了这名驾驶人。

  2017年国庆节期间,沈辉的一名远房亲戚因超载被他查处。亲戚专程上门,请沈辉“高抬贵手”,被沈辉一口拒绝。沈辉的“六亲不认”遭到了亲戚的埋怨,但他认为,人无私才能无畏,清廉才能公正,一名合格的交警必须做到这一点。

  “一抱成名”的“全国最美警察”陈忠林曾是城区中队民警。拉开车门、弯腰、拥抱、护送……一连串的动作一气呵成。这样的动作,“抱抱哥”陈忠林每天都要重复几百次。他用自己弯腰的弧度凸显了为人民服务的深度,他的先进事迹被越来越多的人所熟知,通州区实验幼儿园门口的护学岗也因此被命名为“忠林护学岗”。

  虽然陈忠林离开了中队,但“抱抱哥”的传统没有丢。如今,“忠林护学岗”的第三个接力民警何启华每天提前20分钟出现在实验幼儿园门口,重复着“爱心抱”,续写着“抱抱哥”的温暖故事。

  2018年12月28日16时许,顾女士前往通州区实验小学接孩子途中,车左前轮胎被扎瘪了。由于当时是放学高峰期,校门口的为民路上车多拥堵,顾女士进退两难,导致车辆排起了长龙。城区中队护学岗民警葛刚迅速赶过去,在安排辅警疏导交通的同时,他帮助顾女士从汽车后备箱取出备用轮胎换上。顾女士的车修好后,交通很快恢复了畅通。

  今年年初,中队民警张荣在城区新瑞广场路口执勤时,发现一名骑电动自行车的女子因避让不当,摔倒后受伤起不来。张荣联系该女子的家人后,得知其丈夫患重病卧床,家庭困难。张荣二话不说,将受伤女子送到医院并垫付了医疗费用。

  城区中队指导员顾永刚也是一名军转民警。2014年底,他被调到城区中队后,挑起了醉驾案件办理的重担。

  一般醉驾都发生在晚上9点以后,有的甚至是凌晨一两点。醒酒、抽血检测、审查……遇上醉驾案,办案民警往往要搭上一个晚上的时间。这项工作,顾永刚一做就是近5年。他还专心研究醉驾案件的办理流程和方法,总结出一套工作心得,让年轻民警一看就懂、一学就通。

  创新是活力的源泉。中队军转民警顾健结合在日常工作中总结出的“三四说理式”工作法,被江苏省公安厅交警总队在全省推广。

  “在部队,我们个个都擅长操枪弄炮。现在,治堵保畅也没有难住我们。”顾永刚说。

  南通通州城区是老城区,主干道路相对狭窄。随着机动车保有量迅猛增长,人、车、路矛盾日益突出。中队组织军转民警发挥腿力好的优势,连续两个月天天上路,实地了解城区道路的乱点、堵点和管理难点,对城区动态交通组织概况做到心中有数。通过一系列有效举措,切实缓解了城区停车难和容易拥堵的问题。

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